Los Países Bajos en la encrucijada
Andrés Laguna
20 de julio, 2006
En el contexto del proceso de reflexión y consultas lanzado en el pasado Consejo Europeo sobre el futuro de la Constitución, resulta pertinente preguntarse cuáles son las expectativas respecto de los Países Bajos, uno de los dos países que desencadenaron la crisis actual con su NO en el Referendum sobre el Tratado Constitucional.
Si puede decirse que la política interna fue, al menos en parte, responsable del resultado negativo del referéndum, podría decirse ahora que la misma política interna ha querido contribuir a dehacer su anterior entuerto haciendo posible, mediante la convocatoria de elecciones anticipadas, un mayor margen de tiempo para que el nuevo gobierno formule su posición y participe de manera productiva en las consultas, facilitando así la tarea de la presidencia alemana. Lo que está menos claro es en qué podría consistir la posición del nuevo gobierno.
En efecto, la solución se antoja más difícil en Países Bajos que en Francia. En Francia la elección de un nuevo Presidente de la República supone que la Historia, con mayúsculas, empieza de nuevo y ello parece particularmente apropiado en las próximas elecciones. Habría, pues, un mayor margen de maniobra para enderezar la situación. Por otro lado, Francia necesita demasiado seguir pilotando Europa para su propia supervivencia como para conformarse con el statu quo.
En el caso de los Países Bajos la situación es menos clara. De un lado el efecto traumático del referéndum parece más profundo, hasta el punto que se detecta un aumento del euroescepticismo combinado con un deslizamiento hacia posiciones que se pueden calificar, simplificando, de anglosajonas o hacia visiones economicistas o reduccionistas de la UE. A ello se une una cierta incomodidad con el Benelux, cuyos otros dos socios se consideran demasiado entusiastas de la Europa política, uno porque su país se le queda pequeño y otro para impedir que desaparezca. Finalmente, están los temores hacia una creciente intromisión de la UE en las temas sociales en sus miembros, que los holandeses ven como un riesgo para sus políticas en materia, por ejemplo, de droga o eutanasia.
Este panorama no acaba de encajar con los resultados de los Eurobarómetros recientes que describen una Holanda cuyos ciudadanos consideran, en más de un 70%, que la pertenencia a la Unión es algo positivo y que ven en la Constitución el mejor medio para progresar en la construcción europea. Una posible explicación podría darse interpretando esos resultados como la manifestación de un europeismo egoista, en virtud del cual se apoya a Europa para hacer sólo lo que uno quiere, para defender los propios intereses, una Europa que no se quiere compartir para no perder precisamente sus efectos positivos. No se hable que los ciudadanos holandeses están entre los más reacios a la continuación del proceso de ampliación.
Los Países Bajos se encuentran, pues, en una encrucijada de incierta salida. Tendrían que optar entre recuperar su tradicional actitud en pro de la integración enmarcada en iniciativas comunes en el seno del Benelux y un euroescepticismo a la británica, alimentado por el temor a perder una redescubierta identidad nacional. Mi impresión es que al final prevalecerá el primero de la mano de la inclinación holandesa hacia el consenso y la presión amistosa de sus vecinos continentales.
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Me parece un análisis brillante y profundo de Holanda, desde fuera no se entiende todavía este No a la Constitución europea. Andrés da algunas claves, “la redescubierta identidad nacional”, la necesidad de límites materiales a las políticas europeas, la diferenciación holandesa dentro del Benelux. Si se cumple su predicción de que al final en Holanda prevalecerá su tendencia al consenso y cederá a la presión europeista de sus vecinos. De todos modos, cabe argumentar que los holandeses nunca volveran a su europeismo original ni “dejarán de arrastrar los pies”, a no ser que la Union sea capaz de reinventarse como sistema de valores, plenamente compatible con la afirmación de identidades nacionales y con mayor capacidad de actuación a 25, por ahora la cuadratura del círculo.
Comment by JMA — July 24, 2006 @ 6:05 pm