Lobbies, transparencia y ciudadanía europea
Marie-José Garot
21 de julio de 2006
El libro verde sobre transparencia que acaba de publicar la Comisión en mayo, plantea, desde un nuevo ángulo, el problema de las relaciones entre los ciudadanos europeos y las instituciones europeas, y en particular el papel de los lobbies en el proceso de decisión comunitaria. Se estima que existen alrededor de 15000 profesionales del lobbying en Bruselas, segundo puesto mundial del lobbying detrás de Washington.
Con una preocupación democrática, el libro verde propone “reglamentar” la influencia que pueden ejercer los lobbies sobre las instituciones comunitarias (se sabe gracias a un informe del Parlamento europeo que hay cada año 70 000 contactos entre diputados europeos y lobbistas). Se trata en efecto que estas fuerzas oscuras sean más transparentes, con el fin de que los ciudadanos europeos están mejor informados, sino de su papel, por lo menos de su existencia. El libro verde propone entonces que los lobbies europeos se registren de forma voluntaria y que establezcan entre ellos un código de buena conducta, siempre facultativo sin embargo. Aunque estas dos medidas se consideren como no obligatorias, la Comisión propone establecer sanciones en caso de informaciones falsas o de violación del código de buena conducta.
Es un paso cierto hacia mayor transparencia del sistema de decisión comunitario, garantía necesaria de todo sistema democrático, pero se esta lejos todavía de las practicas conocidas en Estados Unidos o Canadá, países que reglamentan de manera más estricta el papel de los lobbies. En Estados Unidos por ejemplo, el Lobbying Discolure Act de 1995 (enmendado en 1998) obliga a todos los lobbistas a registrarse para cada nuevo cliente (sección 4 de la Ley) y sobretodo de publicar un informe cada 6 meses sobre sus actividades, en el cual aparecen, entre otros, los distintos asuntos tratados y las instituciones contactadas. En Canadá, una ley y un reglamento de 2005 regulan el papel de los lobbies y crean incluso la figura del “director de los lobbistas”, encargado del registro de los lobbistas.
Sin cuestionar, por supuesto, el papel de esos grupos de “interés” a nivel europeo, la iniciativa de la Comisión va por el buen camino, al intentar mejorar la información de los ciudadanos europeos y quizás su interés por la cosa europea. Pero una vez más, la Comisión hubiera podido ser más ambiciosa con el fin de comprometerse a aparecer ella misma más responsable frente a los ciudadanos europeos.
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Comentario acertado, pero suave en su crítica, teniendo en cuenta que el propio comisario Siim Kallas, responsable de la Iniciativa de Transparencia ya comentó públicamente el hecho de que el registro voluntario de los lobbies servía para poco. Teniendo en cuenta además que los Asesores Especiales de varios comisarios han resultado tener más de un conflicto de intereses y los grupos de Asesoría a la Comisión siguen siendo secretos, yo diría que la transparencia democrática sigue siendo nula.
Comment by Isabel — November 19, 2007 @ 10:10 pm