La Constitución Europea: demasiados planes y ningún líder
María López-Contreras González
9 de octubre, 2006
Todo el mundo parece tener su propio plan para rescatar o salir del bache que ha supuesto la no aprobación por parte de algunos ciudadanos del proyecto de Constitución Europea. Sin embargo, nadie se mueve y todo el mundo espera el resultado de las elecciones presidenciales francesas de Mayo de 2007, como si ese solo hecho fuera a cambiar el rumbo de Europa.
Hace unos días la prensa española se hacía eco de la existencia de un nuevo plan, esta vez de la Alemania de Merkel, para rescatar la Constitución Europea. No hace un mes que Sarkozy, favorito del centro-derecha a la presidencia de Francia, daba por muerto y enterrado el proyecto de Constitución europea, pero también presentaba su propio plan que supondría la elaboración urgente de un mini-tratado. Hace casi un año la Comisión lanzó su llamado Plan D (democracia, dialogo y debate) con la misma finalidad. Antes de eso aparecieron, desde distintos foros o países, Planes B y C para resolver el problema del “no” francés y holandés al proyecto de Constitución y, en consecuencia, la paralización de la integración europea.
Al margen del voto de castigo a los dirigentes por cuestiones de política interna, a estas alturas, también todo el mundo parece saber que cuales fueron los errores cometidos:
- el nombre “Constitución” resulta desafortunado para un texto que tiene más de 400 artículos;
- el texto debería haberse limitado a una parte general (I), la Carta de Derechos Humanos (II) y las disposiciones finales (IV), aprobándose de forma separada un Tratado de la Unión Europea que codificase las competencias y políticas actuales de la Unión (III);
- la osadía de los gobernantes que, sin estar obligados en la mayoría de los casos, se comprometieron a realizar un referéndum sobre un texto muy complicado para cualquiera que no conociera, de antemano, los textos vigentes en la Unión Europea;
- la ausencia, en la actualidad, de verdaderos lideres europeos –tanto a nivel nacional como comunitario- que consigan convencer a los ciudadanos de las ventajas de seguir con la integración, al margen de sus defectos y de las rencillas nacionales;
- la enorme distancia entre la idea de “Europa” que tienen los ciudadanos y la que tienen sus gobernantes (baste recordar, que la Declaración de Laeken de Diciembre de 2001 señalaba como principales prioridades de los ciudadanos en relación con la Unión un papel más importante y coordinado tanto en asuntos de justicia y seguridad, como sobre todo en política exterior donde Europa debería hablar con una única voz; asuntos ambos en los que no fue posible un acuerdo de los gobernantes para “transnacionalizar” de una vez por todas esas políticas) …
… por citar los que más veces se están invocando..
Y, también, parece evidente para todos que cualquier iniciativa que se adopte pasa obligadamente por efectuar nuevas consultas tanto en Francia como en Holanda ya que de otra manera estos ciudadanos europeos se verían ninguneados.
La cuestión es: ¿Va a cambiar la opinión de los franceses y holandeses aunque se les presente un mini-tratado o una constitución “adelgazada”, dejando que sean los Parlamentos los que ratifiquen la reforma del Tratado CE? ¿No van a sentirse, en realidad, “engañados” en la medida en que se les presenta un texto que no es más que una parte del anterior, sabiendo que el resto del mismo se mantiene pero será aprobado por sus gobernantes?
No creo que ninguna solución resulte posible si no aparecen, de forma urgente, auténticos lideres europeos como lo fueron los de la post-guerra, o los de mediados de los 80 por citar los más recientes, que sepan anteponer la integración europea a sus particulares intereses nacionales y que consigan trasladar a los ciudadanos la necesidad y el entusiasmo por una Europa cada vez más unida.
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Querida María, Enhorabuena por tu primer post!
(…) “No creo que ninguna solución resulte posible si no aparecen, de forma urgente, auténticos lideres europeos como lo fueron los de la post-guerra, o los de mediados de los 80 por citar los más recientes, que sepan anteponer la integración europea a sus particulares intereses nacionales y que consigan trasladar a los ciudadanos la necesidad y el entusiasmo por una Europa cada vez más unida.”
¿Tienes algún nombre en mente?
Un abrazo, TFS
Comment by TFS — October 9, 2006 @ 1:03 pm
Totalmente de acuerdo, las constituciones (escritas) más duraderas son breves. Una constitucion tan larga puede dejar de serlo. Más que por larga por todo lo que pretende abarcar.
Hacen falta líderes, totalmente de acuerdo también, pero añadiría que se necesitan líderes en las instituciones. Seguro que hay equipos como el de Monnet trabajando en sus rue Martignac, pero hace falta un lider institucional.
Que la “constitución europea”, si es que hay que tenerla (depende de lo que entendamos por constitución) deba incluir una carta de derechos me parece un tópico cuestionable. ¿Es posible una constitución europea sin carta derechos? No es esa la cuestión, puesto que los europeos ya tenemos protección de los derechos fundamentales, ergo, en ese terreno ya estamos constitucionalmente protegidos… Quizá lo que tratamos es de ampliar (o dar forma) a esos derechos porque no nos gusta como son, pero eso es otra cosa distinta, tratar de conseguir una determinada organización de la sociedad europea a través de la interpretación de los derechos fundamentales (no los clásicos) me parece que exige un debate más profundo que no puede ser eludido bajo la benevolente inclusión en una Carta de derechos, dificilmente criticable porque parece de mal gusto (constitucional) poner en cuestión una carta de derechos.
Comment by Jaime — October 18, 2006 @ 6:02 pm