Rescate selectivo de la Constitución
José M. de Areilza
24 de Noviembre, 2006
El debate sobre la Constitución europea ha entrado en la senda del realismo, después de mucha pausa y poca reflexión. En vista de que hay siete Estados miembros que no ratificarán el texto, la opción que se ha tomado es seguir adelante con el actual sistema de tratados hasta que se pueda iniciar y aprobar una nueva reforma más modesta. Lo más probable es que los líderes europeos traten de que esta reforma coinicida con el final de la legislatura europea, en 2009. Lo que nadie sabe es qué contenido que tendrá la nueva propuesta. Se habla mucho de “salvar los elementos esenciales” del Tratado constitucional en la reforma, pero nadie sabe cuáles son éstos -o cuáles son los no esenciales. Es una cuestión política, subjetiva, que debería ser objeto de negociación entre los 27 Estados miembros, para no dañar más la legitimidad europea.
Otra idea en boga es la de aprobar dos nuevos tratados, primero uno sobre instituciones, objetivos y valores y llamarlo algo así como Tratado Fundamental, de pocas páginas, y otro posterior que contenga las prolijas normas sobre políticas europeas y sus mejoras. Un problema claro es que algunos países como España les perjudica el modelo institucional propuesto por la parte I de la Constitución y que los 4 países grandes quieren rescatar como sea, y por lo tanto necesita compensaciones en el ámbito de políticas sustantivas. Pero Zapatero ha demostrado que no le importa resolver primero los problemas de los demás países con la esperanza de que luego se resuelvan los problemas a España, tal vez. Un problema adicional de esta división en dos partes es que ambos tratados tendrían que tener el mismo valor jurídico, por lo que la operación tampoco es nada sencilla desde un punto de vista técnico. La Carta de Derechos Fundamentales en la parte II del actual texto constitucional no sería “rescatada” ni por los franceses ni por los británicos. En este rescate selectivo se harían las cosas de tal modo que se evitaría en lo posible los referendos, por lo menos en Francia, no fuera a ser que el pueblo obsequiase a sus mandarines con un nuevo non.
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Constitución en Europa hay desde hace mucho tiempo. Tratr de salvar los “elementos esenciales” puede no coincidir exactamente con tratar de reanimar el Tratado constitucional. El problema que plantea el valor jurídico de los textos es muy interesante. Jaime
Comment by Jaime — November 26, 2006 @ 2:44 pm
De acuerdo contigo Jaime. El problema es que la existente constitución material de la CE puede quedar en entredicho en esta crisis constitucional, debido a la enorme superposición de contenidos entre la constitución material y el tratado constitucional rechazado. Por ello, el rescate selectivo al que vamos no debería serlo en lo que se refiere a la constitución material.
Comment by JMA — November 26, 2006 @ 4:51 pm