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Ideas, debates, analysis et al.

Una verdad incómoda

Isabel Garcés

29 de junio, 2007

En la reciente reunión del G8, el cambio climático fue uno de los principales temas de la agenda propuesta por el país anfitrión, Alemania. A pesar de la reticencia inicial del Presidente Bush, finalmente, el G8 alcanzó un compromiso para reducir de forma “sustancial” las emisiones de gases de efecto invernadero. Angela Merkel, calificó el acuerdo de “gran éxito” pero EEUU ha precisado que el acuerdo es solo “orientativo”.

El objetivo principal de la canciller alemana es establecer un pacto que sustituya al Protocolo de Kyoto.Sin duda, Angela Merkel, antigua Ministra de Medio Ambiente, está dispuesta a ejercer un liderazgo internacional en dicha materia. Durante su Presidencia de la Unión Europea, ha sido la gran impulsora de la política energética europea, proponiendo un plan de energía sostenible, competitiva y segura y una serie de medidas como la utilización de combustibles no fósiles, la reducción las emisiones de carbono en un 20% y el incremento de energías renovables. (more…)

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La salida del laberinto europeo

José M. de Areilza

25 de junio, 2007

Las negociaciones en Bruselas para rescatar parte de los contenidos de la Constitución europea han resultado arduas y complicadas, como era de esperar. La buena noticia es que se ha salido del bloqueo psicológico tras los noes francés y holandés a la Constitución y ahora no hay excusa para no avanzar en asuntos de gran calado europeo como la inmigración, la seguridad o la energía.

Angela Merkel ha conseguido conservar muchos de los avances de la Carta Magna, que aunque se nos olvide, era más bien un Tratado de Niza II con ropaje constitucional. La canciller ha contado con la colaboración de Nicolas Sarkozy, pero ésta ha sido más mediática que real. La política alemana sobre todo buscaba aprobar a toda costa un sistema de votación por doble mayoría, que permitiría a Alemania conformar mayorías y minorías de bloqueo en la Unión ampliada. Su gran escollo ha sido el gobierno polaco, que con formas irracionales y criticables se ha opuesto a perder la privilegiada posición institucional que le reconoce el vigente Tratado de Niza y ha logrado su prórroga hasta 2017. España por primera vez no ha defendido sus votos en el Consejo de Ministros y ha jugado a un europeismo difícil de comprender, al no estar fundamentado en una defensa de su fortaleza institucional. Tony Blair, en su última cumbre europea, ha desandado camino, al plantear serias reservas a muchos de los avances que él mismo pactó en 2004. Blair era un mandado y ha actuado por indicación del nuevo lider laborista Gordon Brown, que teledirigía la la delegación británica desde Londres. El futuro primer ministro podría ceder las presiones euro-escépticas de su partido y convocar un referendum sobre el nuevo texto –sería con toda probabilidad el final de este principio.

Lo que está claro es que el espíritu constitucional que llevó a poner en marcha la Convención Europea en 2002 no ha estado presente en una negociación a toda prisa y a puerta cerrada. (more…)

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Alivio europeo

J. Ignacio Torreblanca

25 de junio, 2007

El acuerdo logrado en la madrugada del 23 de junio por los líderes europeos es, ante todo, un éxito personal de la Canciller alemana, Angela Merkel. La Canciller ha logrado lo que parecía imposible: que los veintisiete acuerden un texto y, además, que éste preserve prácticamente el cien por cien de la “sustancia” de la malograda Constitución Europea. Con el acuerdo se cierra el largo periodo de bloqueo iniciado en mayo y junio de 2005 con el doble “no” en los referendos celebrados en Francia y los Países Bajos y la posterior negativa de siete Estados miembros a continuar con los procedimientos ratificatorios. Para España, y para todos aquellos que querían y creían en la Constitución Europea, se trata sin duda de una magnífica noticia, especialmente si se compara el resultado con el Tratado de Niza en vigor, inevitable punto de referencia. Así, el acuerdo no sólo ha salvado todo el bloque referido a la política exterior sino todo el capítulo dedicado a la cooperación policial y judicial, reforzándose, además, políticas comunes tan importantes como la energía o la lucha contra el cambio climático. Con el acuerdo del sábado en la mano, la Unión será más eficaz y más democrática, y tendrá una mayor capacidad de dar respuesta a las demandas de los ciudadanos.

Junto con Merkel, hay que destacar el papel de Sarkozy: frente a un Chirac inoperante desde que le estallara en las manos el referéndum de 2005, el Presidente francés ha confirmado que todo dependía del cambio de gobierno en su país. Pero además, Sarkozy ha registrado, en un muy breve tiempo, una evolución muy positiva (en la que España ha tenido bastante ver): primero amenazó con un directorio de grandes países; luego planteó un “mini-Tratado” muy problemático para los intereses de España; posteriormente se movió hacia un “Tratado simplificado” y, por último, terminó firmando un plan conjunto con España que mostraba una coincidencia absoluta de intereses. Así, queda en evidencia que, frente al desacreditado y oportunista dúo Chirac-Schröder, el tándem Sarkozy-Merkel va a imprimir un ritmo muy fuerte al proceso de integración.

Como siempre ocurre en estos casos, lo mejor del acuerdo es, en primer lugar, su mera existencia. Un fracaso, que la intransigencia polaca a punto ha estado de provocar, hubiera tenido un coste político elevadísimo para todos: habría dado lugar a una escalada mayor en la ya de por sí gravísima retórica nacionalista escuchada estos días y, de forma inmediata, habría desatado presiones muy intensas a favor de una ruptura de la Unión en dos bloques o círculos. El Gobierno polaco puede pensar que ha obtenido un gran éxito negociador. Sin embargo, es difícil compartir este análisis ya que no ha conseguido alterar un ápice el sistema de doble mayoría sino sólo retrasar su aplicación. Ahora tendrá que explicar a su opinión pública por qué lo que era una capitulación humillante por la que merecía la pena morir en 2009 no lo es tanto si se aplica en 2013. Lo que es cierto es que si no rebaja los gruesos trazos de su discurso, el Gobierno polaco va tener muy difícil encontrar aliados con los que votar bajo cualquier sistema de cálculo que se emplee.

Así pues, Europa vuelve a funcionar, pero a su manera, claro está, alcanzado de madrugada acuerdos que pocos o casi nadie entienden. (more…)

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Master Plan for a Treaty Reform

J. Ignacio Torreblanca

June 21, 2007

Our readers will find below the 11 page document circulated by the German Presidency after the sherpas’ meeting of 19 June in Brussels. It outlines the master plan for a Treaty Reform which the Heads of State and Chiefs of Government will discuss at the European Council meeting in Brussels”

PDF file.

Edit 22/VI/2007: File updated with better legibility.

Comments (0) 4:11 pm |

Turquía y la opinión publica europea

Marie-José Garot

15 de Junio, 2007

José I. Torreblanca y Antonia M. Ruiz-Jimenez acaban de publicar un Working Paper de EPIN (European Policy Institutes Network) muy interesante, titulado “European Public Opinion and Turkey’s Accession. Making Sense for arguments for and against” (www.epin.org/index.php). Este trabajo intenta comprender porqué los ciudadanos de los distintos Estados miembros reaccionan de manera diversa a una posible adhesión de Turquía a la Unión Europea. Las conclusiones del trabajo deberían ayudar a los décideurs europeos a orientar su campaña a favor de la adhesión de Turquía, sabiendo además que el rechazo a su entrada es globalmente mayoritario en 25 Estados miembros de la Unión y ha ido aumentando a lo largo de los últimos años.

A partir de datos de Eurobarometro y de una encuesta realizada por la Comisión Europea en el año 2005, los autores avanzan tres hipótesis para explicar el rechazo o el apoyo a la entrada de Turquía en la UE. La primera se basa en argumentos de tipo instrumental (relación coste/ventaja): cuanto mayor beneficiea la adhesión de Turquía a los ciudadanos europeos, mayor es el apoyo (y al contrario). La segunda se basa en argumentos de identidad: cuantos más ciudadanos europeos piensen que Turquía es parte de Europa (en términos geográficos, históricos y culturales), mayor será su apoyo. La tercera hipótesis se expone en términos “post-nacionales” : cuanto mas importancia den los ciudadanos a los principios de la Unión y la os criterios de la ampliación (los criterios de Copenhague, principalmente), mayor será su apoyo a la adhesión de Turquía. O sea que el apoyo o el rechazo dependen de la sensación que tienen los ciudadanos que Turquía cumple con esos principios. (more…)

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Sarko busca una cabeza de turco

J. Ignacio Torreblanca

14 de junio, 2007

Se aproximan tiempos difíciles para los partidarios de la adhesión de Turquía. Por un lado, los detractores de la adhesión crecen sostenidamente apoyados en un discurso identitario, nacionalista y a la vez europeo (¡qué contradicción!). Por otro, las elites políticas europeas no parecen muy dispuestas a plantear una batalla en torno a esta cuestión. Finalmente, los propios turcos, islamistas o laicos, no parecen hacerse un gran favor exponiendo públicamente cuán divididos están y cuán precaria es la estabilidad de ese país. En esas circunstancias, la llegada al poder de Sarkozy puede ser la chispa que detone una mezcla ya bastante saturada. Si algo ha dejado claro el nuevo presidente francés a lo largo de la campaña electoral es que “el lugar de Turquía no está en la Unión Europea ” y que, en consecuencia, hará todo lo posible para evitar que dicho objetivo finalmente se logre.

Con ello sitúa en un tremendo apuro a la Unión Europea en general, que repetidamente ha considerado que Turquía es elegible para ser miembro, y a España en particular, donde la adhesión de Turquía ha sido y es objeto de consenso entre los dos grandes partidos. Sarkozy ha entrado en el Mediterráneo en tromba: con una propuesta de Unión Mediterránea que aspira a desplazar a España del liderazgo regional (Proceso de Barcelona y asociación euro-mediterránea) y con un “Non” a Turquía que tiene todos los visos de ser una nueva imposición francesa a Europa (como el “non” al Tratado Constitucional). (more…)

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