La salida del laberinto europeo
José M. de Areilza
25 de junio, 2007
Las negociaciones en Bruselas para rescatar parte de los contenidos de la Constitución europea han resultado arduas y complicadas, como era de esperar. La buena noticia es que se ha salido del bloqueo psicológico tras los noes francés y holandés a la Constitución y ahora no hay excusa para no avanzar en asuntos de gran calado europeo como la inmigración, la seguridad o la energía.
Angela Merkel ha conseguido conservar muchos de los avances de la Carta Magna, que aunque se nos olvide, era más bien un Tratado de Niza II con ropaje constitucional. La canciller ha contado con la colaboración de Nicolas Sarkozy, pero ésta ha sido más mediática que real. La política alemana sobre todo buscaba aprobar a toda costa un sistema de votación por doble mayoría, que permitiría a Alemania conformar mayorías y minorías de bloqueo en la Unión ampliada. Su gran escollo ha sido el gobierno polaco, que con formas irracionales y criticables se ha opuesto a perder la privilegiada posición institucional que le reconoce el vigente Tratado de Niza y ha logrado su prórroga hasta 2017. España por primera vez no ha defendido sus votos en el Consejo de Ministros y ha jugado a un europeismo difícil de comprender, al no estar fundamentado en una defensa de su fortaleza institucional. Tony Blair, en su última cumbre europea, ha desandado camino, al plantear serias reservas a muchos de los avances que él mismo pactó en 2004. Blair era un mandado y ha actuado por indicación del nuevo lider laborista Gordon Brown, que teledirigía la la delegación británica desde Londres. El futuro primer ministro podría ceder las presiones euro-escépticas de su partido y convocar un referendum sobre el nuevo texto –sería con toda probabilidad el final de este principio.
Lo que está claro es que el espíritu constitucional que llevó a poner en marcha la Convención Europea en 2002 no ha estado presente en una negociación a toda prisa y a puerta cerrada. Hemos asistido a un regreso a fórmulas intergubernamentales, incluso peores que la propia Conferencia Intergubernamental, para negociar las reglas del juego europeas de modo elitista y poco transparente. Los líderes europeos se han puesto todos de acuerdo en evitar los referendos y no utilizar en ningún sitio la palabra “Constitución”. Pero es difícil cerrar la caja de Pandora de la democracia a escala europea que entre todos hemos abierto. Por mucho que ahora se pase de puntillas, el debate sobre cómo justificar los poderes transferidos a Bruselas, cuál es la identidad de la Unión y cuáles debe ser los objetivos y los valores de la integración, cincuenta años después, es una tarea imprescindible.
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