Elecciones europeas: el juego de los tres errores
José M. de Areilza
25 de Mayo, 2009
Hasta los observadores más experimentados en cuestiones europeas cometen de vez en cuando uno de estos tres errores: pensar que el proceso de integración irá siempre a más, oponer proyectos nacionales y proyecto europeo y querer aplicar el esquema de organización propio de un Estado al de la UE. Al incurrir en cualquiera de estas tres falsas verdades, el debate europeo se torna estéril o incluso imposible.
El primer error se produce al ignorar la historia real de la integración, hecha de pasos adelante pero también de crisis y de retrocesos. Un cierto voluntarismo preside muchas narraciones supuestamente europeistas, según las cuales la UE navega en piloto automático hacia su destino. Sin embargo, las Comunidades primero y luego la Unión han tenido que hacer frente a todo tipo de imprevistos y de situaciones difíciles. Por citar las más conocidas, la crisis política de la “silla vacía” de 1965, la crisis energética de 1973, la crisis presupuestaria a principios de los ochenta, los problemas para la ratificación de Maastricht y de Niza entre 1992 y 2001, el fracaso de la Constitución europea en 2005 o en nuestros días la crisis económica global. La manera mantener el curso de la integración ha sido una combinación de reflexión, liderazgo político y de flexibilidad, todo lo contrario de la creencia ciega en el progreso europeo.
El segundo error es entender la integración como un choque entre el proyecto europeo y el desarrollo de la identidad de los Estados miembros, olvidando que el Tratado de Roma en 1957 se puso en marcha para aportar paz y prosperidad compartida a los Estados a través de un Mercado Común, no para intentar con el tiempo sustituir éstos por un macro-Estado europeo. Es más, historiadores como Allan Milward han demostrado que la CEE fue parte de un plan para rescatar a los Estados nación y facilitar la gestión común de problemas que no podían ya resolverse a escala nacional. Es cierto que la integración requiere que los Estados se sometan a una disciplina jurídica y económica, que limita el proteccionismo y el nacionalismo. No obstante, muchas veces en el lenguaje de políticos y comunicadores aparece de forma rotunda el esquema “Europa v. Estados” y se dramatiza así de modo exagerado el choque de intereses entre ambos niveles de gobierno, sin caer en la cuenta que la integración europea es y debe ser también integración nacional o revitalización de la identidad de cada Estado.
El tercer error es más comprensible, aplicar los esquemas de organización política de un Estado al sistema institucional europeo, bien para entenderlo o para criticarlo y reformarlo. Sin duda hay muchas cosas que se pueden exportar desde el nivel nacional al europeo en términos de “tecnología democrática”. Pero la Unión Europea es un “Objeto Político No Identificado” y tiene una naturaleza sui generis que resiste cualquier identificación. La Unión posee su propio sistema de separación de poderes y de pesos y contrapesos. La democracia europea no es equiparable a la nacional, en primer lugar porque como ha escrito la profesora de Oxford Kalypso Nicolaidies lo que tenemos en la UE es una “demoi-cracy”, es decir, una democracia sin demos, fundada sobre una agrupación de pueblos (“demoi”) europeos. Las consecuencias de esta elucubración teórica son muy importantes: el Parlamento Europeo no es la solución única al llamado déficit democrático de la UE, la toma de decisiones por mayoría en el Consejo de Ministros debe tener límites y la UE no puede aspirar a regularlo todo. A lo largo de esta campaña electoral estos tres errores aparecerán en discursos, debates y propuestas y conviene estar preparado para detectarlos.
(publicado en ABC.es el 24 de Mayo de 2009
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tienes razón con tú comentario, yo veo que uno de los grandes problemas de la unión europea es también la falta de partidos unidos en el nivel europeo – pero eso ya ha cambiado solo q nadie se ha enterado de eso… existe el partido “Newropeans” (http://www.newropeans.eu/) miren aquí y deciden! No es de todo bueno, pero en muchos puntos tiene buenas ideas. Yo al final voy a votarlos!
Comment by señor_de_los_ministerios — May 30, 2009 @ 3:13 pm