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Ideas, debates, analysis et al.

Una Europa sin miedos

José M. de Areilza

24 de febrero, 2012

Hace unos días hemos asistido a un nuevo arreglo para mantener a flote la economía de Grecia. El paquete de préstamos, quitas y mayor supervisión desde Bruselas sigue inspirado por la decisión de comprar tiempo y posponer los problemas de fondo. Pero este pragmatismo es la mejor de las opciones. Supera a dejar caer al país heleno, porque la suspensión de pagos crearía pánicos bancarios en otros países del euro y haría tambalearse al euro. La refinanciación con condiciones es también preferible a la instauración formal de un protectorado sobre Grecia, un episodio que provocaría una reacción popular todavía más encendida. Este es el punto más delicado de la situación que está viviendo ese país, quién manda ahí. En los últimos años, los distintos gobiernos de Atenas, todos a una, han roto sus promesas de reforma y transparencia. La tentación es exigirles medidas con un alto coste social, hasta castigarlos por saltarse a la torera las reglas del juego. La mentalidad punitiva, sin embargo, no funciona. La aceptación de las exigencias comunitarias debe descansar en una combinación inteligente de democracia europea y democracia nacional. Grecia solo se salvará votando, aceptando y haciendo suyas todas las medidas necesarias para salir del agujero. (more…)

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Quién decide quién decide

José M. de Areilza

23 de enero, 2012

 

Mientras una grisácea economía centra la atención de los dirigentes europeos, entre las brumas del Támesis ha emergido la política con mayúscula. David Cameron ha echado un órdago con su petición de que se vote en los próximos dieciocho meses la pertenencia de Escocia al Reino Unido. Nada de «devolución máxima», es decir, un no rotundo a que los nacionalistas escoceses vayan decidiendo paso a paso las nuevas transferencias de poder desde Londres, creando una estructura territorial demasiado compleja e inestable. Con su propuesta de «ducha escocesa» a favor de la claridad existencial, siguiendo el precedente canadiense, el primer ministro intenta quitarle la iniciativa al nacionalista Alex Salmond. A su vez el hábil norteño pretende utilizar las consultas populares para fortalecer sus aspiraciones de mayor autogobierno, un tigre difícil de cabalgar. En pleno siglo XXI las demandas inspiradas en la pesadilla de comunidades étnicamente puras chocan con la experiencia de civilización y los ideales cosmopolitas de la mejor historia europea. El discurso al mismo tiempo pactista y atrevido de Salmond se aprovecha de que el pasado es impredecible y con excesiva frecuencia se fabrica desde el poder. El caso escocés tiene sus singularidades propias -gran parte de los símbolos y relatos que conforman su identidad más visible (clanes, «kilts», telas) fue una tradición inventada a lo largo de los siglos XVIII y XIX, en parte como negocio y en parte como diversión de románticos empedernidos. Por fortuna para los británicos, la pertenencia del Reino Unido a la Unión Europea fortalece su unidad, porque los principios, normas y prácticas institucionales de la integración europea conforman un verdadero régimen anti-secesión. (more…)

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Canutos

Richard Jubilee

15 de diciembre, 2011

¿El método comunitario? Ha mutado. Hemos pasado (por voluntad de nuestros líderes) de una comunidad de derecho a una comunidad de liderazgo. En la lógica anterior la Comisión, guardiana de los Tratados, y el Tribunal de Justicia, mediante una interpretación teleológica de los mismos, hacían avanzar lenta pero inexorablemente el proyecto común de integración. Con el Tratado de Lisboa se formaliza jurídicamente una lógica diferente, que en lo político ya estaba presente: el centro de gravedad de la construcción europea pasa de la Comisión al Consejo Europeo, con una consecuencia directa: más visibilidad y menos resultados. A nadie puede sorprender ese desenlace. El público del Consejo Europeo es diferente al de la Comisión, son ya directamente las opiniones públicas de cada uno de los Jefes de Estado y de Gobierno, que deben aprovechar el escenario que les es ofrecido para mostrar que han defendido eficazmente el interés nacional.

Durante estos últimos años el tinglado ha funcionado bastante bien porque era hasta cierto punto irrelevante. En la Unión Europea nos hemos acostumbrado a encontrar entre nosotros fórmulas para que cada cual pueda llevarse a casa lo que necesita. Nos hemos acostumbrado a que las soluciones de compromiso sean soluciones suficientes porque el parámetro de la “suficiencia” era también definido internamente. Lo que era posible consensuar era aceptable.

La actual inadecuación entre el método europeo y sus resultados en lo que se refiere a la reacción a la crisis económica internacional trae por causa que la Unión sigue aplicando ese parámetro interno convencional sin haber interiorizado que la verificación de la suficiencia no es en este campo una cuestión que pueda decidirse por unanimidad, ni tan siquiera por mayoría cualificada, sino que es externa, que viene dada, con independencia de lo que digan las Conclusiones del Consejo Europeo.

Nuestros líderes no quieren, como el rey Canuto derrotar al mar, sino negociar entre sí su retirada, cada uno con la vista puesta en su respectiva opinión pública. Mientras, la tormenta marina sigue cogiendo empuje. Cada vez estamos más cerca de un desastre (también para la construcción europea) cada vez más difícil de evitar.

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Estado de Derecho europeo

José M. de Areilza

20 de septiembre, 2010

El pasado 5 de agosto, el director del gabinete del Ministro del Interior francés firmó una circular en la que se proponía el objetivo de evacuar 300 campamentos ilegales en tres meses, en especial los asentamientos de gitanos. Esa circular fue modificada por otra menos concreta, que no priorizaba la expulsión de gitanos de forma expresa. No obstante, la Comisión Europea, en su papel de guardiana de los Tratados, ha iniciado una investigación que en su día podría concluir con una demanda contra Francia ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La legislación europea permite expulsar del territorio nacional de un Estado miembro a un ciudadano de otro Estado miembro sólo por razones tasadas. Entre ellas se encuentra la excepción de orden público, a la que se ha acogido Francia para justificar muchas de las 9.000 expulsiones de gitanos que han tenido lugar durante 2010. Sin embargo, según el Derecho de la UE, un requisito esencial para que sean válidas dichas actuaciones policiales es que cada expulsión se base de forma exclusiva en el comportamiento personal de cada individuo afectado, y además se respete el principio de proporcionalidad. La conducta singular de cada expulsado debe representar una amenaza genuina, actual y suficientemente seria para los intereses fundamentales de la sociedad, añade el ordenamiento europeo. La expulsión basada en consideraciones generales de tipo preventivo no es aceptada. Mucho menos la discriminación racial, contraria a los derechos fundamentales protegidos por la Carta que ha entrado en vigor con el Tratado de Lisboa. (more…)

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Lisbon: and the winner is…

Christian Bulzomí

March 2, 2010

As it is already well known, the new Lisbon Treaty has brought major changes to the “European institutional architecture”. The Institutions have all experienced changes due to the entry into force of the new Treaty. While the big institutional changes such as the creation of the posts of President of the European Council and of High Representative for Foreign and Security Policy have attracted criticism and brought anything but clarity about who should be the person in charge of ensuring the external representation of the European Union, the winners of the adoption of the Lisbon Treaty appear to be the European Parliament and the National Parliaments.

On the one hand, the European Parliament has definitely gained its place as co-legislator as it “shall, jointly with the Council, exercise legislative and budgetary functions”. The Lisbon Treaty has brought over 40 new fields under the co-decision procedure. Consequently, most of the EU legislation will be adopted under this procedure which is now called “ordinary legislative procedure”. Thus, the European Parliament’s powers have been, once again, extended through the reform of the Treaties. (more…)

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Catch 22 en la Unión Europea

Jose M. de Areilza

17 de noviembre, 2009

En Catch 22, la famosa novela de Joseph Heller, los pilotos de guerra que querían dejar de volar misiones muy peligrosas y se planteaban aducir locura sabían que recibirían una contestación negativa de la burocracia, porque con su petición demostraban lucidez y especial capacidad para seguir volando. La Unión Europea puede atravesar una situación parecida si con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa intenta relanzar la integración, repara en los serios dilemas políticos que tiene ante sí y no llega a afrontarlos. Es normal que a corto plazo la agenda de la Unión Europea consista una vez más en la negociación de puestos y no en los proyectos y debates que pueden reforzar este proceso histórico. En los próximos meses, por cierto, me temo que notaremos el contraste entre una abundancia de nuevos órganos unipersonales y una falta de líderes europeos con peso en las instituciones de Bruselas y en las capitales nacionales. Pero una vez termine este enésimo reparto de poder, es preciso crear una corriente que contribuya a fortalecer la integración, bajo la amenaza de anquilosarse a pesar de su enorme éxito en conjunto. No es fácil reactivar el proyecto de unidad europea, pero no hay alternativa valiosa posible.
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