A la recherche d’une citoyenneté perdue…
Marie-José Garot
14 Juillet, 2008
Les hypothèses avancées pour remédier à la crise ouverte par le non irlandais et en particulier, la convocation d’un nouveau référendum en Irlande illustrent une certaine schizophrénie démocratique, en même temps qu’un infantilisme citoyen. La schizophrénie démocratique s’exprime ainsi : alors que l’Union européenne se fonde, selon l’article 6 du Traité sur l’Union européenne, sur « les principes de la liberté, de la démocratie, du respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, ainsi que de l’État de droit, principes qui sont communs aux États membres », les résultats du référendum irlandais, bien que parfaitement légitimes, ne semblent pas devoir être en pris en compte. Il se passe comme s’il s’agissait d’une simple erreur de parcours qu’un nouveau référendum, après quelques concessions, devrait arranger. Rappelons qu’il y a trois ans déjà, personne n’avait osé proposer une telle possibilité à la France ou aux Pays-Bas.
Non seulement, il est fait peu de cas de la démocratie en Irlande, mais en plus, ce genre d’attitude mène à déresponsabiliser les citoyens. Leur vote n’ayant aucune conséquence (s’ils ne votent pas « comme il faut », c’est simple, ils revotent), tout est pratiquement permis. Il semble que dans la démocratie européenne, toute opposition doive être découragée (comme conséquence d’une nécessaire ratification unanime des Traités) ainsi que tout sens de responsabilité citoyenne. Peut-être est-il venu alors le temps de chercher les moyens qui forcent à mettre les citoyens devant leurs responsabilités. Malgré le coût terrible que cela peut représenter (on peut penser par exemple à une Europe à plusieurs vitesses), il est temps qu’un « chat soit un chat », un non, un non et un oui, un oui.
Europa sin velocidad
José M. de Areilza
2 de julio, 2008
El presidente polaco Lech Kaczynski ha decidido no firmar por ahora el Tratado de Lisboa, a la vista del no irlandés y de las dudas checas, y aprovechando que Alemania anunció el lunes que su Tribunal Constitucional debe pronunciarse sobre el nuevo texto y que no lo hará antes de principios de 2009. Con estas noticias se han complicado las posibilidades de que entren en vigor a corto plazo las reformas europeas. Por fortuna, el gemelo Kaczynski no representa el sentir de la mayoría de los polacos, pero está dispuesto a usar a su favor las debilidades presentes de la Unión para crecer en votos con un discurso a partes iguales nacionalista y populista. El caso alemán es más peliagudo. Angela Merkel encabezó hace unos días en el Consejo Europeo el grupo de líderes europeos decididos a proseguir la ratificación de Lisboa a pesar del no irlandés, dando por hecho que su país tenía vía libre para hacerlo. Como acostumbra a hacer últimamente en foros internacionales, la canciller adoptó un tono de superioridad moral para recordar a los demás cuáles eran sus deberes. El presidente de la República Federal, Horst Koehler, ha tenido que frenarla in extremis y recordarla que hay dos pleitos constitucionales pendientes sobre el Tratado de Lisboa y que por lo tanto la ratificación alemana tiene que esperar.
De este modo, ayer Nicolas Sarkozy empezó su presidencia semestral de la UE con un dolor de cabeza más, mientras su ministro Kouchner, mucho mejor médico que diplomático, amenazaba con volar los procesos de ampliación pendientes en respuesta a los noes, titubeos y retrasos en la firma del nuevo Tratado. El problema de fondo no es tanto el retraso seguro en la aplicación de unas nuevas reglas del juego, que facilitan la toma de decisiones europea. Lo grave es el bloqueo psicológico (more…)
Ahora, los checos
José M. de Areilza
23 de junio, 2008
La cumbre europea de la semana pasada empezó con la buena noticia de la ratificación británica al Tratado de Lisboa, que atemperaba la preocupación por el “no” irlandés. Pero la reunión de los líderes europeos ha acabado con tono pesimista, al aceptar las dificultades legales de la República Checa para ratificar este texto. Angela Merkel y Nicolás Sarkozy han intentado minimizar el resultado del referéndum en la isla del Eire y el pleito constitucional checo. Los han presentado como dos incidentes menores e incluso han cuestionado la actual unanimidad que exigen los Tratados para la entrada en vigor de las reformas europeas. Se trata de una actitud poco democrática y contraproducente para lograr que un día todos los Estados miembros aprueben las nuevas reglas del juego de Lisboa, una serie de avances globalmente necesarios, que en el plano institucional benefician claramente a Berlín y en menor medida a París.
El Consejo Europeo ha acordado que el proceso de ratificación no debe suspenderse. En relación al “no” irlandés todo indica que en junio de 2009 podría celebrarse un segundo referéndum con interpretaciones y explicaciones añadidas al texto rechazado, al igual que ocurrió en 2002 con el Tratado de Niza. Pero entre tanto es posible que los checos también digan “no” y abran otro frente de crisis. El Senado de esta república centroeuropea ha solicitado que el Tribunal constitucional decida si el Tratado de Lisboa es conforme con la Constitución nacional. Al mismo tiempo, los checos irán a las urnas en Octubre en un clima de euro-escepticismo. El presidente Vaclav Klaus ha declarado que el texto de Lisboa está muerto (y se ha ofrecido desde el hospital para redactar en dos tardes uno mejor) y el primer ministro ha dicho que él no apostaría “ni tres euros” a favor del éxito de la ratificación parlamentaria, contando con que el alto Tribunal da luz verde. (more…)
The quest for a “Plan C”
Charlotte Leskinen
June 19, 2008
For the second time in the last three years, the European Union faces the challenge of finding a solution to an institutional crisis. In 2005, the European Constitution was rejected by the French and the Dutch, and last Thursday the Irish rejected the Treaty of Lisbon, a revised version of the Constitution.
Several options for how the EU should now proceed have been put forward by politicians and academics these last days. It has been suggested that a group of Member States could move forwarded in the form of reinforced cooperation or that the Treaty should only apply to 26 countries. However, legally the Treaty of Lisbon will not enter into force before it has been ratified by all Member States and as long as Ireland (or any other Member State that has not yet ratified the Treaty) does not do so, it will not be possible to only apply it to the Member States that have ratified it. (more…)
El emperador desnudo
J. Ignacio Torreblanca
16 de junio, 2008
El no irlandés ha puesto de manifiesto una vez más la fractura existente entre la clase política y la opinión pública europeas. Excepto el minoritario Sinn Fein, los cinco grandes partidos con representación parlamentaria han sido incapaces de movilizar a los irlandeses a favor del sí. En el Parlamento, 156 diputados votaron a favor del Tratado de Lisboa y 10 en contra; en la calle el resultado ha sido muy distinto: un 53% votó en contra y un 46,6% a favor.
Desde comienzos de la década, las élites europeas, conscientes de la escasa popularidad de la construcción europea, han intentado ampliar su base de apoyo ciudadana: primero fue la redacción de una Carta de Derechos Fundamentales, después la convocatoria de una Convención integrada por parlamentarios nacionales que preparara un proyecto de Constitución y, finalmente, un buen número de países decidieron recurrir al referéndum para ratificar el texto resultante. Sin embargo, estas estrategias no dieron el resultado esperado: Francia y Holanda pronto se arrepintieron de haber convocado referendos, mientras que España y Luxemburgo salieron escaldados por la baja participación, en el primer caso, y por lo ajustado de la victoria, en el segundo.
Pero los líderes europeos decidieron ignorar la brecha ciudadana, iniciando un nuevo proceso de reforma de los tratados, diseñado, desde un principio, para sortear los refrendos. La vieja Constitución europea se cambió de nombre, se troceó en dos y fue despojada de sus símbolos. Tras un parón de 18 meses, técnicamente denominado “periodo de reflexión” pero en la que ésta brilló por su ausencia, se pergeñó, a puerta cerrada y en pocos meses, un nuevo tratado. Hasta el jueves, la conjura funcionó, pero debido a las peculiaridades de Irlanda, donde el referéndum es obligatorio, las élites dejaron un pequeño fleco. Y hete aquí, que tirando de ese fleco, 862.415 irlandeses han dejado al emperador desnudo. (more…)
Bloomsday en Bruselas
José M. de Areilza
14 de Junio, 2008
El referéndum irlandés sobre el Tratado de Lisboa ha tenido en vilo a las instituciones comunitarias y a los gobiernos de la Unión durante un largo día. Ha sido un verdadero “Bloomsday” europeo, sucedido además unas pocas jornadas antes de la celebración anual de la transgresora novela de James Joyce. El relato del paso del tiempo durante un día ordinario en Dublín a través de su personaje Leopoldo Bloom es recordado en todo el mundo cada vez que llega el 16 de junio, la fecha en la que transcurre el Ulises. En el caso europeo, el Odiseo y protagonista de este flujo de inquietudes y ensoñaciones ha sido el propio proyecto de integración, que ha sufrido otro revés y ve agudizarse su crisis de confianza. Durante la jornada de referéndum, los líderes europeos han visto pasar delante de ellos veinte años de reformas de los Tratados, logros, transformaciones, adversidades y problemas alrededor de la construcción europea. Merece la pena no limitarse a convertir a los irlandeses en chivos expiatorios de los males de Europa y abrir la reflexión sobre lo ocurrido. (more…)