Merkel en alza
José M. de Areilza
23 de noviembre, 2012
Desde los días del gigante Helmut Kohl nunca un alemán había tenido un poder tan nítido en la Unión Europea y conservado un apoyo doméstico sustancial en tiempos difíciles. Angela Merkel se prepara para las elecciones de septiembre de 2013 desde hace tiempo. La moratoria nuclear tras el accidente de Fukushima y la negativa a secundar a sus aliados occidentales en la guerra de Libia han sido medidas tomadas con una visión electoral, en un contexto en el que los cristiano-demócratas perdían una tras otra las elecciones regionales. En los próximos comicios federales las encuestas le dan un 39 por ciento de votos, una cifra asombrosa si tenemos en cuenta que la crisis del euro está haciendo caer un gobierno tras otro y que la mayoría de la población alemana es muy contraria a pagar una “unión de transferencias” para resolver los problemas de la moneda común. (more…)
Lo que está en juego
José M. de Areilza
22 de noviembre, 2012
El domingo los catalanes están llamados de nuevo a las urnas, pero en unas elecciones cuyo rumor de fondo murmura la independencia de la comunidad autónoma y su porvenir como Estado la Unión Europea. Esta operación nacionalista de secesión y permanencia en la UE tiene problemas fundamentales desde un punto de vista internacional y europeo. No existe un derecho de secesión de este territorio español conforme al Derecho Internacional Público, al formar parte Cataluña de una democracia avanzada en la que los derechos fundamentales están plenamente protegidos y gozar como nacionalidad de un alto grado de reconocimiento y de autonomía. El sujeto político que se autodeterminaría es otro problema político y jurídico esencial, porque la ruptura de la nación histórica española debería en todo caso ser una decisión del conjunto de los españoles, que no tiene tal apetito suicida. Desde un punto de vista comunitario, la Unión contiene en sus principios, valores y reglas básicas un verdadero régimen anti-secesión. El proyecto europeo está pensado para unir, hacer compatibles las identidades y reconocer en el plano ético al “Otro”, sin querer asimilarlo ni discriminarlo. Exige solidaridad y lealtad en los distintos niveles de toma de decisión y, por eso, no es genuinamente europeísta que una parte de un Estado miembro promueva su independencia frente la necesidad de resolver diferencias y de gestionar una interdependencia profunda en la que todos ganen, la clave de la integración según los “founding fathers”. Sobre todo, lo que los nacionalistas llaman “ampliación interna”, la suposición de que su territorio escindido se convertirá automáticamente en miembro de la UE, carece de fundamento alguno en los tratados europeos y en la práctica institucional. (more…)
Entrando en vía lenta
José M. de Areilza
26 de Octubre, 2012
Cada vez es más claro para cuantos desean una mayor integración que la parálisis del euro no va a traer la creación de mecanismos de solidaridad federales. A la salida del túnel, la Unión seguirá mostrándose como un híbrido entre organización internacional y países unidos. El Bundestag era consciente antes de la comparencia de Draghi de que para que la moneda común funcione hay que crear una garantía de liquidez para Estados y bancos. Pero una vez aceptada a regañadientes la mutación tácita del Banco Central Europeo y puesto en pie el fondo de rescate permanente, los dirigentes alemanes prefieren el minimalismo en las reformas europeas. Y, como se ha visto con la revisión de los acuerdos sobre unión bancaria, desean hacerlas poco a poco. Esto se debe tanto a razones domésticas, democráticas y electorales, como a su estrategia de mantener la presión sobre los Estados miembros en proceso de ajuste. Por eso, a pesar de las resistencias de Hollande, las reformas nacionales, con cada vez mayor supervisión europea, cobran cada vez más importancia: (more…)
Unidos en el “no”
José M. de Areilza
21 de octubre, 2012
Una de las razones del éxito de la integración europea ha sido el entendimiento permanente franco-alemán. Desde 1950, los representantes de estos dos países han trabajado de forma concertada, algo admirable, teniendo en cuenta que se trataba de naciones que protagonizaron tres guerras en cien años. La crisis financiera y económica se ha instalado en el continente cuando la relación política entre París y Berlín se encontraba bajo mínimos. Y como hemos visto en la cumbre de esta semana, las visiones europeas de cada uno de sus gobiernos están ya en polos opuestos, salvo en un punto, la desconfianza hacia la propia Unión. A alemanes y franceses les une este “no”, el que impide una transferencia de poder rápida a las instituciones de Bruselas, a pesar de que la salvación del euro depende de rediseñar cuanto antes su arquitectura fallida y reforzar el gobierno económico europeo. La cada vez más poderosa canciller ha entrado en campaña electoral, aunque sus elecciones no tendrán lugar hasta septiembre de 2013. Por eso no puede permitir que se cree para enero un supervisor bancario común y que el nuevo fondo de rescate permanente recapitalice a la banca, a pesar de lo que se pactó antes de verano. Es más, Angela Merkel ha puesto en cuarentena la creación de un mecanismo de liquidez para bancos y Estados, porque la gran mayoría de sus ciudadanos no quieren lo que llaman “una unión de transferencias”. Esta decisión es miope y a la larga puede costarle mucho a Alemania, el país que hasta ahora más se ha beneficiado del euro. (more…)
Un euro para unir
José M. de Areilza
1 de octubre, 2012
La decisión del Banco Central Europeo de apoyar de forma ilimitada a la moneda común tal vez sea un punto de no retorno en su salvamento, pero el reto de rediseñar la arquitectura fallida del euro sigue siendo de proporciones gigantes. Además de consensuar los contenidos de la unión bancaria, fiscal y política, hay que alcanzar estos objetivos pronto y las exigentes reformas nacionales deben seguir su curso. Los jefes de gobierno europeos han cometido algunos errores serios en la gestión de la crisis, al no diagnosticarla desde el principio como crisis de la eurozona. Pero también han dado pasos muy importantes en su resolución y han actuado con más responsabilidad de lo que se les reconoce. La tentación populista de pensar que la culpa de todos los problemas la tienen los que mandan y que basta con sustituirlos y aplicar recetas simples y tajantes, es un error cuyas consecuencias hemos padecido en la historia europea reciente. Es cierto que en la década pasada el éxito del proceso de integración durante cincuenta años hizo que muchos políticos dieran por supuesta la Unión Europea. (more…)
Escisión y permanencia en la UE
José M. de Areilza
22 de septiembre, 2012
En el año 2000 escribí con Andrés Ortega un artículo en Claves de Razón Práctica sobre una hipótesis, la escisión de un territorio de un Estado miembro de la UE, en donde analizábamos las reglas aplicables. Se trata de un artículo que sigue aportando pistas hoy, por lo que reproduzco a continuación sus primeros párrafos, con un link al texto completo.
“El objeto de este estudio es examinar la hipótesis de que un territorio de un Estado miembro (como Escocia, Córcega, País Vasco o Cataluña), o incluso de varios Estados miembros, de la Unión Europea decidiera escindirse y permanecer, o ingresar, en la UE. Aunque tiene en cuenta distintas consideraciones políticas y económicas, trata de desarrollar las normas jurídicas que se aplicarían a este caso hipotético, para al que, sin embargo, no hay precedentes, sino pistas.
Nadie, que sepamos, ha esbozado hasta la fecha, con cierta profundidad, los elementos principales para un análisis teórico de tal hipotético caso. Distintos partidos nacionalistas que gobiernan regiones europeas pretenden ofrecer a los ciudadanos el mito de una nueva identidad colectiva, más nítida que la de los viejos Estados miembros, hoy convertidos en plurales y abiertas. Parte de ellos han expresado, más o menos retóricamente, su deseo de que sus regiones se escindan en un futuro del Estado miembro al que pertenecen y formen parte de la Unión Europea como nuevo Estado desde el momento de la separación, es decir, todo momento en la Unión. Lo cual no es evidente, y puede resultar engañoso. (more…)