Schengen no es el problema
José M. de Areilza
20 de mayo, 2011
El punctum dolens no son las oleadas migratorias provocadas por las convulsiones en el norte de Africa. Tampoco cómo reformar la libre circulación de personas en la Unión, con el fin de atender mejor las situaciones de emergencia en un Estado miembro, una iniciativa legítima y para la que hay un cauce establecido en los tratados.
El ataque desaforado y simultáneo de varios gobiernos nacionales a esta realización de la Unión denota una pérdida de rumbo en Europa y este es el asunto de fondo que debe preocuparnos más. Los gobiernos han querido implantar controles fronterizos asustados ante las voces que siembran el miedo y han desafiado al sistema judicial europeo.
Todo el proceso de integración se funda en una visión ética de cómo tratamos al Otro, al que nos parece totalmente extranjero. El objetivo no es asimilarlo ni repudiarlo sino respetarlo y establecer una convivencia estrecha entre europeos en una comunidad de Derecho.
A la resistencia a cumplir con uno de los capítulos más emblemáticos de la integración se suma esta semana un nuevo escándalo que empeora a Berlusconi, protagonizado por el icono progre Dominique Strauss-Kahn. Su caída puede hacer que los europeos perdamos cuota de poder en el FMI, en un momento en el que el apoyo de esta organización es vital para superar la crisis de deuda. Y, last but not least, el síndrome populista asoma también en Escocia, con el reciente anuncio del nacionalismo tras su victoria electoral, de que convocará un referéndum independentista, consulta que por cierto obtendría un afirmativo sí en Inglaterra. (more…)
La Unión Europea como estilo
Jose M. de Areilza
6 de mayo, 2011
«La pregunta ¿para qué sirve la Unión? se va a repetir una y otra vez en el futuro próximo. Aunque se enderece la Unión Económica y Monetaria, y mejoren los mecanismos de política exterior y de seguridad, cierta desconfianza es real»
Hace unos años un profesor de Oxford me confiaba al final de una larga conversación: «A medida que me hago mayor me importa más el cómo que el qué». Su consejo es aplicable más que nunca para pensar la integración europea a sus sesenta años. El debate sobre las medidas necesarias para afianzar el euro, crear estabilidad financiera y rescatar a algunos países sigue sembrado de dudas y vacilaciones. Sin embargo, desde hace un año se han dado pasos atrevidos hacia un verdadero gobierno económico de la Unión, con más innovación de lo esperado. Esta tarea no es nada fácil si tenemos en cuenta la ausencia de líderes en Bruselas y en las capitales nacionales animados por una clara visión europeísta. El problema de fondo es que, debido a las urgencias del tiempo en el que vivimos, solemos mirar al proceso de integración a corto plazo. Con el pie en el precipicio, parece que lo único importante es acertar en la ejecución de las políticas transferidas o en la elección de aquellas que aún debemos delegar en la Unión. Mientras tanto, crece una cierta desilusión ciudadana hacia algunos aspectos de la integración, tanto en los países rescatados y sometidos a durísimos ajustes como en los Estados más pujantes —Finlandia, con el ascenso del ultranacionalismo, o Alemania, donde por primera vez más de la mitad de los ciudadanos no ven a la Unión Europea formando parte de su futuro—. Si estas reservas no son objeto de análisis y no obtienen una respuesta con altura política, minarán la legitimidad europea.
Tomando prestado lo que decía Ortega y Gasset al analizar la situación española, tal vez en Europa no sabemos lo que nos pasa y eso es lo que nos pasa. Un intento de explicación es que a estas alturas hemos convertido el proyecto europeo solo en un conjunto de cosas que hacemos juntos, sin más, y el afán europeo apenas incluye la reflexión sobre cómo debemos actuar desde Bruselas y conforme a qué ideales. (more…)
Reseña del Seminario “¿Hacia dónde va la política exterior de la Unión Europea?”
Con el patrocinio del programa “Hablamos de Europa” del Ministerio de Asuntos Exteriores se celebró el pasado 11 de abril el seminario “¿Hacia dónde va la política exterior de la Unión Europea?”, impartido por Enrique Mora, Diplomático del Ministerio de Asuntos Exteriores y Exjefe del Gabinete del Alto Representante para política Exterior y Seguridad Común de la Unión Europea y el Profesor Jose M. de Areilza, titular de la Cátedra Jean Monnet-IE.
Enrique Mora inicio su presentación situando a la Unión Europea en el contexto internacional: La Unión Europea es un actor global: tiene relaciones, participa en negociaciones, pero no es un estado. Esta diferenciación se basa fundamentalmente en el sistema de toma de decisiones dentro de la Unión que exige consenso para política exterior y defensa y los mecanismos institucionales de la Unión: Comisión, Consejo y Parlamento, que tienen competencia en política exterior pero no existe una jerarquía entre ellos.
La actual alta representante para la Política Exterior de la Unión Europea Catherine Ashton ha optado por impulsar la presencia de la UE en el mundo reforzando las llamadas relaciones estratégicas, es decir, con los actores internacionales más relevantes. La política exterior se irá definiendo en relación con los grandes jugadores. Habrá que negociar y perfilar con ellos los instrumentos de la gobernanza global.
Fabricar una democracia
José M. de Areilza
11 de febrero, 2011
La salida del poder de Hosni Mubarak no solo ha de situar a Egipto ante la pregunta acuciante de cómo fabricar una democracia. Para encauzar la transición con acierto conviene partir de la mejor definición posible del cambio que se pretende. El constitucionalista Neil Komesar escribió hace años que, tras las lecciones aprendidas en el siglo XX, la democracia debe consistir en un contrapeso permanente entre el miedo a las minorías y el miedo a la mayoría. Se trata de una fórmula de sabiduría política aplicable a la situación de Egipto.
En las calles de El Cairo por ahora ha triunfado la rebelión contra las minorías rectoras, que prolongaban un sistema de poder agotado y colmado de abusos y no era capaz de legitimarse a través de los resultados, una suerte de despotismo nada ilustrado. Desde hace unos días, el poderoso ejército intenta desligarse del clan Mubarak y ser la nueva minoría garante del orden. Las fuerzas armadas, claramente pro occidentales y con prestigio en el país, deben cumplir un papel fundamental a partir de hoy, que algunos ya asemejan al de sus homólogos turcos. (more…)
La muralla del sur
José M. de Areilza
4 de febrero, 2011
La rebelión de la calle tunecina y egipcia está poniendo de relieve las enormes carencias de la política mediterránea tanto de la Unión como de sus miembros de primera fila. El contraste con Estados Unidos una vez más es gigantesco: Barack Obama se vuelca para influir cada minuto sobre la balbuciente transición en El Cairo. Es consciente de que asistimos a una segunda caída del muro de Berlín, que marcará su mandato, y está dispuesto a asumir riesgos. En su intervención en Egipto el presidente Obama intenta aprender de George Bush padre ante el colapso de la Unión Soviética en 1991 y no de Jimmy Carter y su apoyo al Shah durante la revolución iraní de 1979.
Mientras tanto, la Unión mantiene un perfil bajo. Sus tres países más grandes desprecian los procedimientos de toma de decisiones del Tratado de Lisboa y preparan por su cuenta un cómodo retiro a Mubarak, si no fuera por el mal tiempo que hace en Alemania. España se ha empeñado durante años en fortalecer una política europea hacia el Norte de Africa basada en el voluntarismo, como fue el Proceso de Barcelona o, peor aún, en tratar de mediar sin éxito en Palestina.
Contar en Europa
José M. de Areilza
21 de enero, 2011
El nuevo el Servicio Europeo de Acción Exterior ha comenzado a funcionar hace pocas semanas sin un solo español en su puente de mando. Este embrión de Ministerio de Asuntos Exteriores Europeo es una de las novedades del Tratado de Lisboa. Por ahora se desarrolla más bajo la influencia de algunos gobiernos nacionales que de la Comisión o el Parlamento Europeo. De este modo, los Estados miembros con tradición en política exterior salvo España han pugnado por colocar a sus expertos en la docena de puestos directivos de los servicios centrales. A pesar de contar con excelentes profesionales, con gran preparación y trayectorias muy destacadas en política europea y exterior, nuestro Ministerio no ha entrado en esta pugna. Se ha contentado con aplaudir el nombramiento de cuatro españoles como jefes de delegación, aunque haya sucedido por méritos personales de cada uno y no por ningún apoyo oficial. Nadie sabe lo que va a dar de sí este intento de crear una diplomacia europea, sujeta a la estricta regla de la unanimidad en el Consejo de Ministros, lo que hace milagroso que ante crisis como la de Túnez se adopten medidas que no sean de impacto limitado. Por si está dificultad fuera pequeña, el Consejo y el Servicio Exterior están además presididos por la inexperta Catherine Ashton. Pero en Bruselas este caso de desistimiento español se interpreta como un ejemplo más de la desaparición política de España del conjunto de la escena europea. (more…)